مشکلات و چالش‌های روبه‌افزایش بخش صنعت، امکان بهره‌برداری حتی از ظرفیت‌های اسمی موجود را از تولیدکنندگان سلب کرده است. واحدهای تولیدی عملاً با توان کمتر از نیمی از ظرفیت خود فعالیت می‌کنند و زیر بار مشکلات متعدد، از قبیل ناترازی‌های انرژی و محدودیت‌های نظام بانکی، به سختی سر پا مانده‌اند.